Водный налог

Какое физическое лицо может использовать подземные воды?

К таким лицам относятся следующие.

1. Арендатор участка, владеющий им по договору аренды/субаренды.
2. Собственник дачного (земельного) участка, имеющий документ на право собственности в ЕГРН.
3. Землевладелец, получивший право владения наделом и домом по наследству.

Действующими нормативными актами предусмотрено, что вышеназванные лица могут заниматься подземной добычей воды, но только при соблюдении ряда правил. Они таковы:

• объем извлеченной воды не должен превышать 100 м³/сутки;
• добыча воды должна вестись только в личных целях;
• и только в границах своего участка.

Кроме того, владелец земельного надела обязан вести монтаж подземных конструкций (колодцы, скважины) на глубину не более 5 метров, т.е. эти конструкции должны находиться выше водоносного горизонта.

В 2019 году при соблюдении всех этих условий платежи физическим лицом в казну за использование земельных недр не предусматривались, налог не платился.

Необходимость лицензирования предусматривалась в следующих случаях.

1. Если забор подземной воды осуществлялся из глубины, на которой находится водоносный канал.
2. Если скважина используется исключительно в личных целях для извлечения дохода.
3. Если выкаченный объем превышает 100 м³/сутки.

Но наступил 2020 год… И пошли разговоры о введении налога на воду для физических лиц…

К счастью, большинство страхов оказалось безосновательным.

Действия по узакониванию артезианской скважины

Земельный участок под бурение выбирают с учетом требований нормативных документов. Механизм функционирования разрешительной системы при недропользовании прописан в постановлении Верховного Совета России №3314-1 от июля 1992 «О порядке лицензирования». Если территория обжитая, то построенную на ней скважину необходимо зарегистрировать, если того требуют положения закона.

Основные требования к участку

Узаконить источник подземной воды гражданам на своем участке не получится, если территория не удовлетворяет условиям его расположения. Прежде чем приступить к сбору документов, проверяют пригодность участка под строительство питьевого водозабора.

Требования к освоенности земли:

• окрестности месторасположения выработки свободны от потенциально опасных объектов по разливам вредных веществ (АЗС, нефтехранилищ, промпредприятий) на 300 м;
• двухсотметровая зона не содержит канализационных сооружений, могильников, свалок, иных объектов биологической опасности;
• окружность 30 м не затронута деятельностью человека: постройки и посадки растений отсутствуют;
• грунт участка не использовался для прокладки инженерных коммуникаций, на его поверхности не хранили химических удобрений и не вносили их в почву;
• территория огорожена забором.

Убедившись в соответствии условий намеченного к бурению участка нормативным требованиям, приступают к согласованиям планов. Если скважина действующая, она узаконивается.

Требования к участку.

Дальнейшие действия

Лицензии на забор воды из артезианских горизонтов выдают региональные департаменты по недропользованию после рассмотрения представляемых заявителем документов. Бумаги удостоверяют согласование с заинтересованными организациями места расположения скважин, права обратившегося лица на земельный участок, его способность безопасно и без ущерба природе эксплуатировать водозабор.

Претендент на лицензию пишет заявление в департамент и прилагает нужные документы:

• согласованный с отделом водных ресурсов Облкомвода баланс водопотребления и отведения жидкости;
• заключение от центра Госмониторинга недр на составление проекта бурения;
• свидетельство Роспотребнадзора о годности участка водозабора для формирования зоны санитарной охраны (ЗСО);
• кадастровый план участка и обзорную карту местности, выписку ЕГРН или договор аренды земли, подтверждающие право на территорию;
• учредительные и иные документы для компании, ИНН и паспорт — для физических лиц, живущих в частном доме.

На новую артезианскую скважину выдается 2 лицензии: сначала на разведочные работы, затем на добычу подземных вод. Один из разделов разрешения — соглашение с недропользователем, где устанавливаются обязательства по уплате налогов и сборов, а также необходимость осуществления мониторинга водного ресурса.

Процесс регистрации готовой скважины

Регистрация готовой скважины.

Завершение бурения не является основанием для эксплуатации скважины.До этого момента необходимо организовать санитарную зону, без чего регистрация водозабора как объекта недвижимости невозможна.

СНиП 2.1.4.1110-02 предусматривает проведение следующих работ:

• планировка территории с целью обеспечения водостока с ее поверхности;
• ограждение участка для предотвращения неразрешенного доступа к выработке;
• благоустройство зоны прокладкой асфальтовых дорожек по высаженной траве.

Представитель Роспотребнадзора проверяет соответствие ЗСО нормативным требованиям, отбирает пробы воды для анализов и выдачи заключения о допустимости использования влаги как питьевой. На выработку составляется паспорт с указанием всех параметров объекта.

Построенная скважина принимается комиссионно с оформлением акта и протокола, на основании которого водозабору присваивают кадастровый номер и добавляют в Госреестр Федеральной службы регистрации.

Мнение населения о налогах на скважины

Вменение населению сборов за использование подземных источников воды с 1 января 2020 года было анонсировано многими интернет-источниками. По сути это не совсем достоверная информация, т.к. речь идет не обо всех привычных гражданам способах извлечения воды из-под земли, а только о глубинных скважинах.

Только многие дачники возмущены тем, что именно им придется оплачивать стоимость лицензии, обязательной для садовых товариществ со следующего года. Особенно это задевает владельцев участков, имеющих собственный источник воды, хотя им в общий счет включат оплату за лицензию на скважину.

Может быть позже законодательно появится какая-то поправка для дачников и из категории владельцев собственных скважин, подлежащих лицензированию.

Внимание! Пока для частных лиц нет соответствующего закона, позволяющего официально получать лицензию на бурение артезианской скважины. При этом уже планируется внедрение нового налога на такие глубинные источники водоснабжения и штрафов за отсутствие лицензий на прочие методы разработки подземных недр

В ближайшее время гражданам стоит быть внимательными при проверках своих колодцев или скважин. Эксперты предполагают, что в первые месяцы после принятия закона вероятен всплеск коррупции.

Физическим лицам стоит знать о том, что это не они обязаны доказывать объем потребляемой из колодца воды, а власти, хотя паспорт или технические документы на скважину/колодец все же желательно иметь, т.к. некоторые представители власти захотят выписать «штраф».

В такой ситуации стоит помнить свои права, не позволяя запугать себя и вынудить к оплате выдуманных штрафов.

Налог на подземную воду в России с 2020 года не станет неожиданностью для населения. Люди были давно информированы о вероятном введении такого вида государственных сборов. Речь идет не о том, что все физические лица станут платить налоги государству. Такую обязанность вменят лишь гражданам, имеющим скважины определенной глубины.

Вышли новые правила о пользовании подземными водами. Владельцы частных домов и дачники забеспокоились. Ведь так называемый закон о скважинах в частном доме, который вступил в силу в 2019 году повлечет за собой новые налоги, ужесточит требования.

Статья 19.2 Закона “О недрах” с последней редакцией от 2019 года

Вырезка из закона “О недрах”

Как видно из статьи 19.2 обычному дачнику или садоводу волноваться не стоит. Никто не заставит Вас получать лицензию на скважину, которую вы используете для собственных нужд. Несмотря на это уже сейчас появляются сообщения о попытках мошенничества и принуждения получения липовых “лицензий”. Будьте внимательны, не попадитесь на уловки мошенников! Полностью текст Закона “О недрах” можно прочитать на сайте КонсультантПлюс.

С одной стороны, недра принадлежат государству. Питьевая вода по сути – полезное ископаемое, наряду с нефтью, газом, каменным углем. Ее месторождения и места добычи подлежат государственному учету и контролю. Каждая скважина внесена в госреестр, ей присвоено регистрационное свидетельство.

С другой стороны, почему человек, обустроивший участок, за который он уже заплатил налог, вложил собственные средства на строительство частного колодца на даче, пользуется им изредка и исключительно в личных целях, должен платить еще?

Контроль за водопользованием объективно необходим потому, то имеет тесную взаимную связь с экологическим благополучием жизни и эпидемиологической обстановкой.

Товарищеская колонка

Требование об обязательном оформлении лицензий на общественные скважины, пробуренные на территории садовых и огороднических товариществ, прописано в новом законе «О ведении садоводства и огородничества».Документ, призванный реформировать регулирование этой сферы (из него, например, вообще исчезло понятие «дач», зато появились механизмы, позволяющие гражданам прописываться в своих загородных домах), был принят еще в июле 2017-го, а вступил в силу с января 2019 года. В том числе он предполагает и внесение изменений в федеральный закон «О недрах» в части, которая касается водоснабжения.

Для нормы, касающейся скважин, была предусмотрена дополнительная отсрочка — эти положения начали действовать с января 2020 года.

«Некоммерческие организации, созданные гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, вправе осуществлять добычу подземных вод для целей хозяйственно-бытового водоснабжения указанных некоммерческих организаций до 1 января 2020 года без получения лицензии на пользование недрами», — отмечается в ст. 51 закона.

С января 2020 года, как следует из текста документа, некоммерческие садовые и огороднические товарищества по-прежнему имеют право пользоваться водой из скважин, при условии, что она используется для личных, бытовых или хозяйственных нужд, а также для освоения участков, но не для коммерческой деятельности.

Однако теперь на такие скважины в обязательном порядке нужно оформлять лицензию, стоимость которой составляет 7,5 тыс. рублей. Нарушителям — то есть самим товариществам — может грозить административный штраф в размере до 1 млн рублей.

Дойти до дна

Фото: Depositphotos

«Под использованием подземных вод для хозяйственно-бытового водоснабжения товариществ для целей настоящего Закона понимается их использование товариществами и правообладателями садовых или огородных земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд в целях ведения садоводства или огородничества и создания для этого благоприятных условий, а также обеспечения освоения земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд», — отмечается в ст. 31 «дачного» закона.

При этом речь идет только о коллективных скважинах, пробуренных непосредственно СНТ и ОНТ, — частные скважины, расположенные на участках, закон не регулирует, в случае если объемы получаемой из них воды не превышают 100 куб. м в сутки.

При каких условиях скважины не облагаются налогом

На данный момент налог на скважины отсутствует при следующих условиях:

• Водозабор находится на приусадебном или дачном участке.
• Потребление идет только на полив и водопой животных (здесь, скорее всего, предполагается и личное пользование).
• Забор берется только с первого водного горизонта (как правило, это до 30-40 метров в зависимости от глубины известняка).
• Центральное снабжение населения осуществляется с другой глубины.
• Не ведется никакой предпринимательской деятельности.

Следовательно, обычному дачнику налог на скважину, используемую для поливки огурцов и помидоров, не грозит. Во всяком случаи пока. Может быть, пройдет несколько месяцев, и вся информация об этом устареет, а всех бабушек, поливающих огород со своего колодца, обяжут платить госпошлину.

Последние вопросы по теме «налог на воду из скважины»

Как оформить скважину на участке в СНТ, если нет необходимых документов?

Добрый день.Купили участок.Скважина есть , но нет никаких документов.Как нужно законно оформить наличие скважины на участке в СНТ?

23 Января 2018, 10:37, вопрос №1881145
Татьяна, г. Екатеринбург

Категория: Земельное право

Определен ли в данном случае предмет договора?

В соответствии с договором ЗАО «Гектор» продало ООО «Рустика» «скважину минеральной воды, используемой в лечебных целях». Скважина была построена продавцом с соблюдением требований законодательства, располагалась на принадлежащем ему участке и…

04 Декабря 2017, 20:53, вопрос №1834512
екатерина, г. Челябинск

Категория: Договорное право

Признание договора продажи скважины недействительным по иску прокурора

В соответствии с договором ЗАО «Гектор» продало ООО «Рустика» «скважину минеральной воды, используемой в лечебных целях». Скважина была построена продавцом с соблюдением требований законодательства, располагалась на принадлежащем ему участке и…

19 Ноября 2017, 13:18, вопрос №1817363
Аня, г. Москва

Категория: Договорное право

для бизнеса

• Объясняем, что делать,без сложных терминов

• Общаемся по Telegram и WhatsApp

• Оценим вашу ситуацию бесплатно

С какой глубины скважины уплачивается налог и проверяется ли качество используемой воды?

Здравствуйте,есть скважина глубиной 12 м и родник под домом на глубине ~1,5 м,сейчас забор воды идет из скважины.Вопрос таков:можно ли уйти от уплаты налога на скважину и установки счетчика на воду,сославшись на то что под домом проходит подземный…

18 Ноября 2017, 19:58, вопрос №1816919
Ильяс, г. Челябинск

Категория: Налоговое право

Как заставить кооператив утвердить тариф в законном порядке?

в деревне земля выделена под индивидуальную жилищную застройку. На средства застройщиков построена скважина и водопроводные сети, все дома подключены к сетям, затем большая часть застройщиков объединилась в кооператив. Расход воды все оплачивают по…

23 Октября 2017, 15:51, вопрос №1789078
Галина, г. Москва

Категория: ЖКХ

Как производится оплата взносов СНТ при наличии домика, гаража и скважины?

В собственном пользовании имеем 4 участка в СНТ . На одном участке располагается небольшой домик 6х4,5 , гараж и скважина. Водой СНТ не пользуемся , налог на землю оплачиваем самостоятельно в налоговую инспекцию, дорогу вдоль своих участков отсыпаем…

26 Сентября 2017, 06:39, вопрос №1761872
Инна, г. Ербогачен

Категория: ЖКХ

Имеют право вводить налог на скважену на воду на собственной земле каторою сделал за свои деньги

15 Апреля 2017, 02:25, вопрос №1609127
Алексей, г. Рязань

Категория: Налоговое право

Законно ли введение налога на воду из рек, если жители пользуются ей в течение одного сезона?

Мэрия хочет ввести налог на воду из рек и скважин в небольшом провинциальном городке, аргументируя тем, что завод, потребляющий из этой реки воду — платит по счетам. Большинство садов и огородов это участки пенсионеров, которые обеспечивают себя и…

23 Февраля 2017, 14:45, вопрос №1550265
Алексей, г. Аша

Категория: ЖКХ

Купили дом под дачу За 120 000. Ясно, что старый, но мы и не против НО! В скважине воды всего 4 ведра и ВСЕ!И такая история у многих, кто мелко бурил Вода воняет болотом Жители говорят, что мелко пробурена и будет вонять да же после очистки колодца…

17 Октября 2016, 08:16, вопрос №1410041
Жаннета

Категория: Договорное право

За что мы должны платить, если дом находится в СНТ?

Здравствуйте!у нас жилой дом находится на территории СНТ! скажите,пожалуйста,должны ли мы выплачивать годовые ,если свет оплачиваемой отдельно по счётчику,вода у нас своя скважина,налог на землю мы платим,и мусор со своего участка убираем сами!если…

24 Июня 2016, 11:07, вопрос №1294270
Наталья Якушева, г. Оренбург

Категория: Земельное право

Обязан ли я платить за пользование водой из своей скважины?

Добрый день! Я проживаю в сельской местности (Челябинская область), 2 года назад во дворе своего дома пробурил скважину водой, из которой пользуюсь для личных нужд. Через дорогу от моего дома стоит колонка (воду из нее я не беру, потому что есть…

01 Октября 2015, 06:59, вопрос №992587
Леонид, г. Челябинск

Категория: ЖКХ

Как подать в суд по невыполнению договора на бурение скважины?

Заказал бурение скважины в «»СМУ 2410».
Скважину 24 метра бурили больше месяца.
Сказали, что закончили. Приехал -на скважине насос-идёт откачка.Сказали пусть покачает, а потом поставите свой.Подписал акт сдачи и получил паспорт на скважину. В…

02 Февраля 2015, 19:45, вопрос №711235
Алекесандр, г. Санкт-Петербург

Что за налог на воду из скважины для физических лиц с 2020 года

Депутаты Государственной Думы давно обсуждали вопрос введения платы за пользование поземными водами. До сих пор обычным людям не приходилось платить за воду, добываемую на своих участках. Бесплатный доступ к главному жизненному ресурсу казался естественным. Противники нового закона, устанавливающего налоги за водопользование, предлагают властям ввести плату за воздух, снег, дождь и т. д.

Введение налога депутаты аргументировали тем, что водные ресурсы принадлежит государству (народу), а каждый гражданин/организация, добывающий ресурс из недр Земли, обязан заплатить за него.

По официальной статистике почти 30% граждан России проживает в частных домовладениях, причем многие из них не имеют централизованного водопровода. Это значит, что миллионы граждан пользуются колодцами и скважинами.

Право налогообложения на подземные воды государство получило благодаря поправкам к закону «О недрах» 2395-1 1992 года. С 2017 г. к нему была добавлена статья 19.2, которой устанавливались правила на добычу водных ресурсов и водопользование. Закон, который был принят на период с 2016–2019 гг., вводил для пользователей «водную амнистию». В этот промежуток времени физические лица имели возможность оформить скважину совершенно бесплатно. Тем, кто не успел это сделать, будет оформлять скважину на платной основе. Изменения к закону «О недрах» вступили в силу 8 января (Федеральный закон от 27.12.2019 N 505-ФЗ).

Стоимость лицензии, штрафы и размер налогов

Условно бесплатная лицензия на воду для дачных объединений перестанет быть таковой с 1 января 2020 года. Вот только некоторые коммерческие компании думают, что они могут воспользоваться льготным периодом, позволяющим не платить за разрешение на добычу подземных вод. Это нет так — бесплатный бонус доступен лишь для дачных поселков, садовых товариществ и т.д.

К тому же и для них льготная опция доступна лишь до конца 2019 года. После того, как получение лицензии станет обязательным, за нее придется платить. В сети приводят разные порядки цифр — одни говорят о 5 000 рублях, другие — о 7 500 рублях.

Касаемо же штрафов различные интернет-порталы имеют единое мнение. Они указывают одинаковые суммы для разных категорий плательщиков:

1. Частное лицо — 5 тыс. руб.
2. Должностное лицо — 50 тыс. руб.
3. Коммерческая компания, юрлицо — 1 млн руб.

Есть небольшая оговорка, касающаяся штрафов. Некоторые предполагают, что штраф в 1 млн руб. заплатит компания, занимающаяся розливом артезианской воды или иными формами поставок живительной влаги населению. Впрочем, есть и те, кто утверждает, что и дачные поселки тоже заплатят такой штраф при отсутствии лицензии на воду после 1 января 2020 года.

Касаемо величины налогов пока все еще неясно. Предполагается, что оплата налоговых сборов будет происходить подобно коммунальным услугам. Т.е. дачники и иные пользователи будут обязаны установить прибор учета добываемой из подземных источников воды. На основании этих приборов определят и величину налога. Пока предполагается ориентировочно не более 300 рублей за каждую 1000 кубических метров добытой воды. Если ситуация будет именно такой, то налог на один кубометр воды будет порядка 30 копеек.

Плата за архив

Дополнительная отсрочка была предусмотрена для того, чтобы садовые и огородные товарищества смогли привести в соответствие всю необходимую документацию, однако решить эту проблему полностью не удалось, подчеркнул в разговоре с «Известиями» председатель московского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Союз садоводов России» Юрий Шалыгалов.

— Понятно, для чего вводят это правило: нужно понимать, кто и как пользуется водными ресурсами, потому что сейчас скважину может пробурить вообще любой. В этом смысле какой-то порядок действительно необходим, но тут возникает вопрос со старыми скважинами, — отмечает собеседник издания, — потому что на многие из них не оформлялись документы или документы были утеряны, какие-то скважины, учитывая плотность застройки, сейчас, получается, нарушают предписанные санитарные нормы.

Саму пошлину за оформление лицензии — около 7 тыс. рублей, — он называет для таких организаций вполне посильной. Однако стоимость оформления всех необходимых документов для узаконивания уже существующих скважин с учетом проведения всех исследований на месте, по подсчетам собеседника издания, может достигать 400–500 тыс. рублей.

В результате многие могут просто тампонировать или забросить скважину, а кто-то предпочтет объединить усилия с соседями, «поделив» на несколько человек скважину, пробуренную на одном из участков — такие варианты тоже попадают в категорию частных, оформление лицензии тут не потребуется.

Дойти до дна

Фото: ИЗВЕСТИЯ/Павел Бедняков

— В советское время, в общем-то, документы тоже оформлялись, так что по многим скважинам их можно было бы найти и бесплатно получить в архиве, то есть проблема была бы решена. Но тут встает другая проблема, потому что местные чиновники, пытаясь заработать, создают специальные конторы, которые эти документы СНТ передают за деньги, — считает Юрий Шалыгалов.

Чтобы защитить от крупных штрафов некоммерческие товарищества, колонки в которых были установлены задолго до принятия новых требований, по его словам, в Союзе садоводов предлагают или вывести из-под действия закона скважины, пробуренные ранее, или предусмотреть механизм, аналогичный дачной амнистии.

Напомним, в рамках дачной амнистии собственники дачных и летних домов, загородных участков могли оформить права собственности по упрощенной схеме — даже в случае, если когда-то земля выделялась с нарушениями существующих требований. Это в том числе позволяло «вывести из тени» собственность, оформлявшуюся в начале 1990-х. С учетом нескольких продлений, амнистия действовала в стране 13 лет, с 2006 по 2019 год. В 2019 году ее действие было вновь продлено — до марта 2021 года. К весне 2019-го, заявили в Госдуме, были оформлены права на 13 млн объектов.

Всего к 2019 году, когда новый закон вступил в силу, в России, по разным данным, насчитывалось от 45 млн до 60 млн дачников (хотя само это понятие уже упразднено). По данным сельскохозяйственной переписи, состоявшейся в 2016 году, — она проводится раз в 10 лет, — в стране к этому моменту насчитывалось 75,9 тыс. некоммерческих объединений, почти 90% из которых составляли садоводческие объединения.

Два года в запасе

Решение о том, как строго относиться к товариществам, скорее всего, зависит от позиции администрации на местах. При этом пока никаких сообщений о серьезных претензиях к дачникам не поступало — в том числе и в Союз садоводов.

Ключевую роль сыграл режим самоизоляции, действующий с начала весны в большинстве регионов страны, уверены все, опрошенные «Известиями» эксперты — государственные органы, ответственные за оформление штрафов, в это время штрафы не выписывали в принципе. В то же время из-за эпидемии большинство товариществ и сами отказались от проведения собраний, необходимых для того, чтобы узаконить те или иные решения.

— К чести региональных властей, не могу сказать, что все сразу пошли по СНТ собирать эти деньги. Но мы не знаем, возможно, это просто последствия того, что в стране действовал режим самоизоляции — сейчас его постепенно начнут снимать, и что будет, пока не ясно, — отмечает Юрий Шалыгалов.

Дойти до дна

Фото: Pixabay

В Подмосковье 18 июня уже рассказали, что, несмотря на все ограничения, количество желающих оформить лицензию на скважину за прошедший год увеличилось в два раза, а в ближайшее время региональное Министерство экологии обещает подготовить упрощенный порядок оформления документа, который, по мнению чиновников, «позволит товариществам не тратить дополнительные средства».

Прежде чем принимать какие-либо решения или начинать всерьез беспокоиться о решении вопросов с собственностью, в том числе со скважинами, необходимо дождаться полного снятия всех ограничений, указывает Светлана Добровольская.

Но даже после этого все нововведения, касающиеся деятельности загородных товариществ, вероятнее всего, будут действовать в режиме переходного периода, так что жестких мер в отношении нарушителей ждать не стоит, уверена она.

— Закон 2019 года достаточно сырой, люди, которые его разрабатывали, это понимают — невозможно заранее предусмотреть, как такое количество изменений будет работать на практике. Поэтому период 2020 года и даже отчасти 2021-го у нас во многом переходный, — отметила собеседница издания.

Процесс легализации скважин будет небыстрым, оформлять и проверять их будут постепенно, а на то, чтобы выработать правоприменительную практику, достаточную для того, чтобы выявить возможные проблемы, по подсчетам Марии Свиридовой, потребуется около двух лет. По истечении которых процедура оформления, возможно, станет уже рутинной, не исключает собеседница издания.